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一图速读2019年滨海新区政府工作报告

新闻分类:  最新公告     创建时间:  2019-01-09     浏览次数:  

滨海新区政府工作报告(摘要)

政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实市委十一届五次全会、区委三届七次全会部署,以“三个着力”重要要求为元为纲,贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,立足新区新时代新定位新目标,抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革、扩大开放,坚定不移推动高质量发展,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,持续实施“三六一”思路举措,加快创建繁荣宜居智慧新城,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

 

 

 

全力落实京津冀协同发展战略

区长杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将全力落实京津冀协同发展战略。

高效承接非首都功能疏解

对标疏解清单,优化承接清单,聚焦在京央企、金融机构、科研院所、大专院校、医疗机构五类资源,找准突破方向,强化精准对接,提供全方位保姆式服务,推动疏解项目快速落地,全年承接疏解项目500个以上。突出“聚人气”,精细服务北京人口疏解,打好海河英才计划、鲲鹏计划、人才住房保障等政策组合拳,精准匹配文化、教育、卫生等公共服务资源,探索社保互通相关政策,加快形成政策引人才、人才孵技术、技术聚项目的良性互促格局。

打造高水平承接载体

深入落实京津两市合作协议,加快滨海-中关村科技园创新创业生态系统建设,发挥政策叠加优势,营造类中关村发展环境,打造推动高质量发展新引擎。加快未来科技城京津合作示范区建设,重点抓好产业承接,探索社会治理新模式。中欧先进制造产业园加快实施智能装备、海洋生物医药、海水综合利用等项目,开工建设中欧合作交流中心。航空物流区聚焦航空运输、邮件快递、电子商务等领域,加快形成航空物流生态系统。南港工业区瞄准建设世界级现代化工产业基地目标,推动石油化工、精细化工项目加速聚集,增强产业辐射带动作用。

深化重点领域协同合作

加强津冀港口群合作,支持天津港设立服务雄安专用窗口,开辟雄安至天津港的专用货运通道。推动产业梯次转移,加快建设滨唐、滨沧协同发展合作示范产业园。推动设立京津冀协同发展基金。加快打造协同创新共同体,促进多层次产学研合作。深化大气、水、土壤污染联防联治,推动海河、永定新河等水系污染协同治理。

努力构筑现代产业集聚新优势

杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将努力构筑现代产业集聚新优势。

打造京津冀世界级先进制造产业基地

调整优化功能区制造业布局,精准引进培育龙头项目,提升主导产业完整度,增强核心竞争力,为世界级城市群建设提供先进制造产业支撑。精心打造自主可控信息、大数据等人工智能产业链,做强无人机、语音识别等领域领军企业,培育智能装备、工业控制软件等细分领域龙头,提升集成电路、云计算、物联网等领域原始创新能力,打造具有核心竞争力的自主可控产业基地。大力发展航空装备产业,促进飞机大部件配套本土化,扩大中航民用直升机研发生产。加快推动力神百亿瓦时动力电池、巴莫科技正极材料项目开工建设,打造动力电池研发、制造和应用全产业链。建设国家生物医药国际创新园,实施化学药转型、中药现代化、生物制药产业化、健康产业精深化等系列工程,突破合成生物、单克隆抗体药物、互联网医疗、高端养老等领域,培育行业领军企业,加快建成全国重要的大健康产业基地。

发展高端高质现代服务业

促进总部经济加快聚集,加大高端商务楼宇招商力度,重点引进国内外500强企业地区总部、央企二三级总部和结算中心。壮大信息技术服务规模,增强服务外包园、互联网产业园聚集功能,支持发展云计算产品、服务和解决方案,积极发展短视频、视频直播等文化娱乐业。进一步扩大金融租赁、产业基金、股权基金等创新型金融规模,推动空港保险产业园做大做强。加快发展旅游业,实现国家海洋博物馆向游客开放,精心设计精品旅游线路,拓展线上线下旅游服务新模式。依托文化中心、于家堡环球购等载体,打造一批夜间经济示范街区。办好第三届世界智能大会等大型会展活动。

增强核心技术创新能力

加强研发机构产业化能力考核评估,推进国家合成生物技术创新中心建设,支持企业建立产业创新中心。加大技术攻关力度,支持互连芯片、高安全以太网交换芯片、电池材料、蛋白质组学等关键技术研发,力争取得一批突破性成果。优化“创新券”服务模式,探索建设融政府服务、金融服务、孵化转化为一体的创业广场和低成本创业街区,为创业者提供全方位服务。促进科技企业加快成长,积极培育“雏鹰”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业,新认定国家科技型中小企业1500家、国家高新技术企业300家。支持一批军民融合示范项目落地,争创国家军民融合创新示范区。

着力深化重点领域改革

杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将着力深化重点领域改革。

积极推进功能区体制机制改革

探索功能区市场化、企业化改革新模式。深化功能区人事、薪酬制度改革,进一步扩大聘任制范围,建立科学规范的薪酬评价体系,加快形成以事定岗、以岗择人、以效定酬的运行机制。深化功能区招商机制改革,建立招商特殊贡献奖励制度,面向市场公开选聘招商人员,打造一批分行业、分区域专业化招商团队。

不断深化供给侧结构性改革

落实“三去一降一补”各项措施,持续化解过剩产能,降低社保缴费名义费率,取消城市基础设施配套费,积极推动电力直接交易。继续盘活商务楼宇及闲置资产。抓好国有大型企业集团改革,分类推进重点二三级公司混改。加快融资平台市场化转型,搞好国有资产证券化,优化国有企业资本和债务结构。推进互联网金融整治,严厉打击非法金融活动。强化政府债务限额管理,稳妥化解存量债务,坚决管控债务增量。

全面优化民营经济发展环境

支持金融机构用好市级再贷款和再贴现资金、常备借贷便利资金,进一步增加对民营企业的信贷投放。帮助民营企业申请纾困资金、融资担保发展资金,进一步缓解流动性融资压力。对民营科技领军企业实施重大创新项目、股改上市给予资金补助,助推民营企业做大做强。推动政府采购向民营企业倾斜,面向中小微企业的采购预算比例不低于30%。创新民营企业服务机制,深入实施企业家培养“111”工程。

深入推进“放管服”改革

加快推进“一制三化”政策落地,推动政务一网通平台与各部门互联互通、数据共享、业务协同,打破地域壁垒,打通数据屏障,真正实现“一窗受理,全城通办”。提升政务服务便利化水平,全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”,全面落实“多证合一、证照分离、照后减证”,推进无障碍、无纸化、无人化和无差别审批,让“最多跑一次”成为常态,争取实现“一次都不跑”。强化事中事后监管,深化“双随机、一公开”和联合惩戒机制。加强经济运行监测分析,做好第四次经济普查工作。

奋力开拓开发开放新局面

杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将奋力开拓开发开放新局面。

掀起招商引资和项目落地新高潮

充分发挥功能区招商引资和项目建设主力军、野战军作用,构建大招商格局,综合运用敲门招商、以商招商、基金招商、产业链招商,紧盯国内外500强,瞄准行业领军企业、“隐形冠军”企业、“独角兽”企业,突出靶向性精准性招商,确保全年引进重点项目1000个以上。强化项目落地推动机制,实行重点项目“一对一”、定制化服务,保持项目落地、动建、投达产梯次推进。

加快打造自贸试验区升级版

力争全面完成深改方案128项制度创新任务,抓好转型升级重点任务落实。建成高水平国际贸易单一窗口,构建更加开放的市场准入模式。制定东疆融资租赁创新十条,推动融资租赁2.0政策落地,加快建设国家租赁创新示范区,巩固提升租赁产业聚集效应。推动跨境电商产业要素聚集,促进跨境电商进出口平衡发展。推进保税维修和再制造向新领域拓展。支持自贸试验区管委会探索建立运行管理新模式。

夯实北方国际航运核心区支撑载体

支持天津港智慧港口建设,进一步压缩通关时间、降低合规成本,努力打造京津冀海上门户。深度融入“一带一路”建设,优化海铁联运体系,加强港区铁路专线建设,提升海铁换装中心功能,提升国际班列运行效益。大力发展保税中转集拼业务,促进航运融资、航运保险等高端航运要素聚集。提升邮轮母港综合服务能力,加快进境免税店建设,探索邮轮增值服务新途径。加快建设航空口岸大通关基地,提升联检查验中心通关便利化水平。

持续用力加强生态文明建设

杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将持续用力加强生态文明建设。

科学规划城市发展蓝图

坚持规划先行,对标雄安新区和北京城市副中心,突出绿色发展、聚集发展、向海发展理念,加快打造国际化创新型生态宜居滨海城市。按照I型大城市标准,高水平修编城市总体规划,高点定位、科学谋划港城融合、产业布局、交通体系、两翼发展、生态环境和城市安全,全面提升城市载体功能。牢固树立底线思维和红线意识,严守城市开发边界,坚决防止无序扩张。

接续打好畅通工程攻坚战

加快津石高速公路建设,启动津岐公路拓宽工程,实现对外交通“畅起来”;实施工农大道拓宽、津汉公路改造等10项提升工程,改善两翼交通环境,实现南北交通“连起来”;推动安阳桥、于新桥合龙,建成洞庭路地道、闸南路桥,启动一批微循环改造工程,实现内部交通“环起来”;优化提升南进南出、北进北出集疏港通道,推动南港铁路建成运行,实现集疏港运输“通起来”。配合新的城市功能定位,加紧建设轨道交通滨铁1号线、2号线,启动建设3号线。新建智慧公交运营中心,优化提升公交线路16条。新增停车泊位6200个,持续解决停车难、停车乱问题。

坚决打好污染防治攻坚战

持续改善大气环境质量,巩固“散乱污”企业治理成果,推动72家重点企业落实减排措施,全面加强工地扬尘污染管控,实现核心区智能渣土车辆运输全覆盖,持续抓好柴油货车污染治理,靠港船舶使用岸电,大幅提升集疏港铁路运力。严格落实河长制湖长制,完成下坞泵站干渠治理,建成新河污水处理厂三期,开工建设杭州道、新村、新港等16个片区雨污分流改造项目,持续推进水系连通工程。加强入海排污口动态监管。全面实施规模化养殖场粪污治理和水产养殖达标排放,坚决限采禁采地下水。强化土壤污染源头管控,扎实推进污染地块整治修复。

加强生态建设和修复保护

严守生态保护红线,全面保护一级河道河滨岸带、大神堂牡蛎礁国家级保护区和北塘水库水源地,坚决取缔红线内各类养殖活动。加强北大港湿地和沿海滩涂生物多样性保护,实现北大港湿地生产生活全部退出,加大生态补水力度,持续提升湿地生态功能,严厉打击滥捕滥猎野生动物等违法行为。实施临港人工岸线生态修复工程。高标准推进双城间绿色生态屏障建设,完成7105亩造林任务,打造“大水、大绿、成林、成片”的生态空间。继续推进两翼生态储备林工程建设,新建一批滨河公园、街心公园、街角公园,新增城市绿化面积2.87万亩,建成区绿化覆盖率达到38.3%,人均公园绿地面积达到12.8平方米。

全面提升城市建设管理水平

补齐两翼城市建设短板,投入资金40亿元,建设基础设施项目100余个。加快推进15个棚改片区建设,全面启动剩余棚改项目。不断增强公用设施保障能力,启动村镇供水主干管网二期建设,实施18个村饮用水提质增效工程,改造43个小区供热燃气管网120公里。规划建设一批智能化夜景灯光示范工程,打造各具特色的夜景灯光秀、水景灯光秀场景,让新区的夜晚亮起来。进一步提升海河沿线整体环境面貌,综合整治特奥会场馆周边环境,实施53条背街里巷破损路面修复。支持泰达街打造城市品质样板街区。搞好30个垃圾分类示范社区和生态城垃圾分类试点片区建设,力争相关单位垃圾分类覆盖率达到90%。做好“三供一业”移交后续工作,确保接得住管得好。

升级加力实施乡村振兴战略

杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将升级加力实施乡村振兴战略。

大力发展现代都市型农业

搞好特色农产品基地建设,新增经济林1万亩,建设高标准农田5100亩。大力发展种源农业,支持肉羊基因育种、水产养殖新品种繁育。增强产业化龙头项目带动能力,加快建设奥群肉羊测定中心、梦得三期、聚源泰生猪养殖等项目。支持重点农产品批发市场升级改造,加快建设华北地区冷链物流与水产品加工集散中心。全面抓好重大动物疫病防控。

积极推动街镇园区发展

提升街镇园区规划水平,推动大港石化产业园转型升级,增强杨家泊、营城、古林、港西工业园基础配套功能,提升滨海物流加工区、胡家园产业区建设标准,推动开发区加快太平镇南部产业区、茶淀泰达慧谷项目落地,带动两翼群众就业。制定街镇园区发展支持政策、招商引资指导意见和考核激励机制,大力推进功能区与街镇联动招商。抓好特色小镇建设,深入挖掘休闲农业、休闲渔业旅游资源,培育壮大农村第三产业。

着力提高镇村建设标准

加快胡家园示范区二期、太平示范镇二期、新城示范镇还迁房建设,按照滚动开发模式稳步推进中塘示范镇建设,确保还迁户平房拆迁清零。实施农村人居环境整治三年行动,集中开展全域清洁化工程,建设17个村污水处理设施,新建改造公厕45座,创建10个人居环境整治示范村。推进中塘经济发达镇改革举措落地实施。

全面做好对口支援和困难村帮扶工作

坚持升级加力、多层全覆盖,加快援建项目进度,推动特色产品,精准对接教育、医疗等民生领域帮扶需求,助推受援地区完成脱贫攻坚任务。坚持精准帮扶困难村,全面推动“一村一策”帮扶项目落地见效,突出抓好太平镇奶牛托管、小王庄生猪养殖、中塘镇肉羊育肥等产业项目精准实施,积极筹划新一轮帮扶项目。持续推进困难村“六化六有”建设,对困难村困难群体全面落实“一对一”帮扶机制。

倾心尽力保障和改善民生

杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将倾心尽力保障和改善民生。

提高就业质量和保障水平

下大力量推动更高质量更充分就业,全年新增就业岗位12万个以上,转移安置农村劳动力5000人,再就业6000人,确保零就业家庭动态为零。扶持大学生创业企业300家,开展职业技能培训8万人次。落实农民工工资支付保障机制。全面推进全民参保计划,新增基本养老、基本医疗保险参保1.5万人。完善职工大病保险制度,提高贫困人口大病保险待遇。加大残疾儿童康复救助力度。完善养老服务体系,推动居家养老服务全覆盖,第二老年养护院投入运营。新建公租房400套,改造农村危陋住房500户。构建退役军人荣誉体系,争创双拥工作模范城三连冠。

高水平发展各项社会事业

优化教育资源布局,3所学校建成使用、2所学校主体竣工、3所学校开工建设。实施学前教育资源建设攻坚行动,新建、改建、配建一批幼儿园。启动实施师德师风师能培养计划,建设优质特色品牌学校,不断提高教育内涵品质。全面加强民办教育机构规范管理。深入推进国家健康促进区建设,天津医科大学总医院滨海医院投入使用,启动大港医院二期工程,新建杭州道街社区卫生服务中心,建成指挥型急救中心,推动智慧门诊建设全覆盖。探索公立医院人员编制备案制管理,建立合作共建医院考核评价体系。全面加强爱国卫生工作。深入创建国家公共文化服务体系示范区,实施6个街镇文化站、100个村居文化活动中心达标建设,举办大型文化活动300场以上。深入落实全民健身计划,新建100个社区健身园、9个运动场、2条健身步道和2个街镇全民健身中心。高水平办好第七届全国特奥会。举全区之力接续打好创建全国文明城区攻坚战。

推进社会治理智能化法治化

全面提升智慧滨海建设水平,推动智慧滨海运营服务中心投入使用,实现“大数据一张图”感知城市、“大平台一张网”惠及民生、“大运营一条链”服务产业,形成高效便捷的政务服务新体系。打造中新生态城智慧城市样板,丰富智慧应用场景,形成标准化指标体系,向全区复制。加强和创新社会治理,建设枢纽型社会组织示范点。推动物业管理模式创新,探索电梯责任保险运行新机制。推进法治滨海建设,扎实做好“七五”普法工作。进一步完善信访和大调解工作机制,全力维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,创建“无黑”城市,保障人民群众安居乐业。

全面提升本质安全水平

推行分级分类闭环管理,扎实推进安全发展示范城市试点创建工作。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念,开展季度安全生产隐患大排查大整治,对危险化学品、食品药品、仓储物流等重点行业,交通安全、消防安全、校园安全等重点领域,以及港区、城乡接合部等重点区域,全面实施专项整治,压紧压实安全责任,坚决贯彻“四铁”要求狠抓隐患整改,坚持严管重罚,严肃追责问责,实现安全风险动态管控。广泛开展全民安全教育,提高应急处置能力,增强一线作业人员安全防范意识。

凝心聚力展现服务型政府新作为

杨茂荣在政府工作报告中说,2019年,新区将凝心聚力展现服务型政府新作为。

坚持把政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”,坚决践行“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,彻底肃清黄兴国恶劣影响,营造海晏河清的政治生态。加强法治政府建设,弘扬宪法精神,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,严格落实“三重一大”集体决策制度。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受区政协的民主监督,办好人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。支持工青妇等群团组织开展工作。大力推进政务公开和政府信息公开,切实保障人民群众知情权参与权表达权监督权。持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神和实施细则成果,以反对和纠正形式主义、官僚主义为重点继续整治“四风”问题。树立过紧日子思想,严控“三公”经费支出。坚持抓早抓小、防微杜渐,加强公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域廉政风险防控,突出整治发生在群众身边的“微腐败”,保持反腐败斗争压倒性态势。深入推进不作为不担当专项治理,以新作为新担当开创新时代服务型政府建设新局面。全面加强政府执行力建设,增强狠抓落实本领,谋实事出实招求实效,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,雷厉风行,久久为功,在苦干实干中让人民政府为人民的庄严承诺落地生根。

 

(新闻来源:“滨海发布”微信客户端)